【外勞社記者黃秀娟2026 年2 月24 日報導】因應國際供應鏈對防制強迫勞動及公平招募原則的重視，勞動部發布「企業防制強迫勞動參考指引」，協助我國企業進行風險辨識並降低企業營運風險。勞動部強調，未來「零付費、公平招募、人權合規」不再只是政策口號，而是企業能否站上國際市場舞台的關鍵門票。

勞動部勞動力發展署長黃齡玉說明，「企業防制強迫勞動參考指引」將國際勞工組織（ILO） 11 項強迫勞動指標轉化為可操作的實務工具，透過「五大構面」建立循序漸進的行動架構， 搭配「四大核心工具」引導企業從自身管理擴及供應鏈，逐步檢視現況、規劃改善方向，提升因應國際規範的準備度。

指標核心層為抵債勞務

為了讓企業「看得到、做得到」，該指引透過「四大核心工具」，協助企業更容易操作，首先針對「ILO 11 項強迫勞動指標」轉化為易懂的說明，並以核心層（抵債勞務）、內層（控制手段）、中層（剝削現象）及外層（威嚇手段）之同心圓架構，解析指標內涵及關聯性。

黃齡玉進一步說明，國際間已普遍推動「移工零付費」原則，未來海外招募所衍生的各項手續費、服務費，將由雇主全數負擔，移工不再承擔任何招募成本，為降低企業成本衝擊與海外招募風險，政府將同步強化「直接聘僱中心」功能，引導雇主轉向直聘模式，減少對外部仲介與跨境招募體系的依賴。

針對移工費用問題，黃齡玉表示，將落實「無服務不收費」原則，移工入境後每月收取的服務費，必須對應實質服務內容，如辦理居留證等行政作業，並規畫將「公平招募」納入仲介評鑑指標，若未提供實質服務卻收費，或有超收行為，將依法裁罰。

黃齡玉指出，該指引有提供「強迫勞動風險自我評估表」，對應《勞動基準法》及《就業服務法》等相關法令，引導企業識別現況、規劃改善時程並修訂內部管理規定，另外指引亦提供「主要國際行為準則之稽核標準與流程」，說明國際主要稽核標準（如RBA、SA8000、SMETA 等）的重點範疇與驗證流程。

移工「零付費」成國際趨勢

黃齡玉呼籲，即便政府尚未全面完成修法，國際品牌商早已出手要求供應鏈合規。企業應及早盤點內部招募、工資與工時管理風險，避免因人權缺失而失去國際訂單。針對受到關稅衝擊，政府準備好「撐企業、撐勞工」的資源，例如經濟部與勞動部聯手提供產業轉型輔導、技術支援與相關配套措施。

黃齡玉說，未來將採「大帶小」模式，由品牌商開始輔導，逐步推展至下游供應鏈，產業類會以電子業、紡織業、汽車零組件與自行車業，先辦宣導說明會，後續再組輔導團，入場輔導。